推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是一項長期任務(wù),需要統(tǒng)籌發(fā)力、久久為功,同時也要下足“繡花功夫”,注重科學(xué)精準(zhǔn)
重慶招引東部地區(qū)龍頭企業(yè),打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等一批現(xiàn)代制造業(yè)集群;云南以河口、磨憨、瑞麗為核心,加快推動沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展……近年來,中西部地區(qū)不少城市積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,收獲了新的經(jīng)濟增長點,解決就業(yè)、改善民生也有了堅實基礎(chǔ)。
今年《政府工作報告》提出“提升東北和中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力”,將推動產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化,讓各地區(qū)比較優(yōu)勢得到更好發(fā)揮。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是現(xiàn)有市場分工體系在不同區(qū)域之間的重構(gòu)。我國幅員遼闊,各地資源要素稟賦不同、發(fā)展程度不一,比較優(yōu)勢具有一定互補性,為生產(chǎn)力優(yōu)化布局、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移提供了廣闊的騰挪空間。在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)的大背景下,扎實穩(wěn)健推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,有利于我們更好利用大國經(jīng)濟縱深優(yōu)勢,留住制造業(yè)的“根”,穩(wěn)住實體經(jīng)濟底盤;也有助于挖掘和釋放中西部地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Γ嵘形鞑康貐^(qū)居民的收入水平和消費能力,從而進一步鞏固我國供需兩端產(chǎn)業(yè)體系完善、市場規(guī)模巨大的獨特優(yōu)勢,增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是一項長期任務(wù),需要統(tǒng)籌發(fā)力、久久為功,同時也要下足“繡花功夫”,注重科學(xué)精準(zhǔn)。
要科學(xué)研判、找準(zhǔn)定位,讓轉(zhuǎn)移更有序。這些年,受沿海地區(qū)用工成本上升等因素影響,一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步向中西部轉(zhuǎn)移。對于中西部地區(qū)來說,既不能“撿到籃里都是菜”,承接一些本該被市場淘汰的低端落后產(chǎn)能、高耗能高污染產(chǎn)線;也不能好高騖遠,一味追求“高大上”。“一把鑰匙開一把鎖”,不同地區(qū)發(fā)展階段不同,產(chǎn)業(yè)水平、優(yōu)勢短板各異,必須立足本地區(qū)發(fā)展實際、功能定位,科學(xué)確定一些重點承接的產(chǎn)業(yè),既追求經(jīng)濟發(fā)展的“高線”,也守住生態(tài)環(huán)境、承載能力的“底線”。
要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,讓轉(zhuǎn)移更科學(xué)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移涉及投資興建生產(chǎn)基地、招聘人才、產(chǎn)業(yè)配套等一系列事項,是一項復(fù)雜而繁瑣的工程,必須要遵循市場規(guī)律、尊重企業(yè)意愿。這些年,凡是轉(zhuǎn)移后發(fā)展較好的企業(yè)、產(chǎn)業(yè),必然事先經(jīng)過一番細致的成本分析、前景評估、綜合研判。“可行性分析”做充分做到位,企業(yè)才能在遷入地茁壯成長,避免“水土不服”。
要更好發(fā)揮政府作用,讓轉(zhuǎn)移更順暢。好的營商環(huán)境是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目“接得穩(wěn)、留得住、長得好”的重要保障。這些年,隨著相關(guān)改革的深入推進,中西部地區(qū)營商環(huán)境已有大幅改善,但相較東部發(fā)達地區(qū),仍有進步空間。下一步,從優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、增強法治保障、降低制度性交易成本等“軟環(huán)境”,到交通路網(wǎng)、用電用能、產(chǎn)業(yè)配套等“硬支撐”,有關(guān)地區(qū)和部門還有不少工作要做。訂單足、配套全、效益優(yōu),再加上有穩(wěn)定的預(yù)期,企業(yè)才能在轉(zhuǎn)移后站穩(wěn)腳跟、安心發(fā)展。
中國經(jīng)濟是一片大海。我們期待,科學(xué)有序推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,能夠使要素資源在“大海”里高效流通、合理配置,為加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的支撐。
《 人民日報 》
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2023-06-24
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