隨著《廣州都市圈發展規劃》的正式發布，廣州都市圈準備怎么干，引發各方關注。

近4萬字的《規劃》，提出除了都市圈范圍內的廣州市、佛山市全域，肇慶市端州區、鼎湖區、高要區、四會市，清遠市清城區、清新區、佛岡縣，還有規劃有關任務舉措涉及的清遠英德市和云浮、韶關部分地區。各城市如何實現共建共享、互利共贏？要如何建設“一核兩極四軸”的空間布局，又如何與深圳都市圈、珠江口西岸都市圈實現聯動發展？

為此，《規劃》圍繞基礎設施、創新驅動、產業協作、營商環境、民生共建、生態共治、開放格局、城鄉融合等領域的重點任務進行了部署。

都市圈各中心城區之間1小時通達

基礎設施的一體化是廣州都市圈建設的重要基礎。如何加速基礎設施的互聯互通，不僅對都市圈發展意義重大，也讓廣大市民可以隨時“說走就走”。

根據《規劃》，要構建高效便捷的軌道上都市圈，建設廣佛核心強輻射肇慶清遠乃至周邊地區的高速鐵路通道，實現都市圈各中心城區之間1小時通達。在線路與樞紐的建設中，提出建成廣州白云站，高水平改造廣州站、廣州東站，新建廣州至廣州南聯絡線、廣州至廣州東三四線、廣州東至新塘五六線，加強廣州、廣州東、廣州南、廣州白云、佛山西五大主樞紐之間互聯互通，形成“十字+環+放射”狀樞紐網絡形態，同時研究建設廣州至深圳高鐵新通道，規劃建設廣湛高鐵佛山站。值得關注的是，《規劃》明確了廣州都市圈的鐵路樞紐將布局以廣州、廣州東、廣州南、佛山西、廣州白云站為主，廣州北、南沙、新塘站為輔的“五主三輔”樞紐，并規劃布局魚珠、肇慶東、珠三角新機場等樞紐場站。

《規劃》提出，構建以廣州為中心的城市軌道網絡，落實廣佛地鐵18條銜接通道，實現“一票通、一座城”。大力發展市域鐵路，因地制宜采取公交化運營，與城市公共交通做好融合銜接，優先利用既有資源開行市域列車，新建市域鐵路配套動車所、客運站等基礎設施。

空港海港、公路網、物流樞紐等方面，提出形成東南亞4小時、全球12小時航空交通圈，提升都市圈航線網絡對全球主要國家和城市的覆蓋率；以廣州港為龍頭，輻射帶動都市圈港口合作發展；加快推廣ETC應用，提升都市圈內高速公路通勤效率，加快推進都市圈內票制資費統一標準；支持佛山在廣佛交界規劃建設“高標倉+智能化”現代物流產業園，全力打造大灣區到東盟國際班列。

信息基礎設施方面，《規劃》也明確廣州都市圈將是一個新型智慧都市圈，將探索聯合建立智慧城市運行管理中心等。

以廣州為中心、佛山為支點、肇慶清遠為節點

打造一體化聯動創新網絡

科技創新和現代化產業體系，都是廣州都市圈發展的重點。

科技方面，《規劃》提出構建以廣州為中心、佛山為支點、肇慶和清遠兩市為節點的一體化聯動創新網絡，顯著提升都市圈科技創新實力。這種整體的提升帶動作用，在《規劃》中也有所體現，如提出按程序推動韶關、云浮省級高新區升級國家高新區相關工作?！兑巹潯诽岢?，探索設立都市圈科技基金，采用創新券等方式為企業提供優質服務，并推動創新券跨地區使用。

產業方面，《規劃》明確，堅持以推動產業專業化分工協作和數字化轉型為導向，探索“研發+制造”“總部+基地”“前端+后臺”“總裝+配套”“孵化+產業化”等合作模式，推動廣佛產業高端化發展，支持肇慶強化產業轉型升級和質量品牌建設，支持清遠等地主動承接國內外特別是粵港澳大灣區新一輪產業轉移，實現都市圈產業協同聯動發展。而從具體的產業看，也是聚焦于都市圈內城市重點發展的產業，如提出建設超高清視頻產業發展試驗區，推動傳統汽車向新能源化、智能化轉型，推動傳統家電、小家電與互聯網深度融合等。其中，智能家電產業集群重點打造以廣州為核心的創新網絡和生產性服務網絡，建設以佛山為核心的制造網絡。

探索都市圈內戶籍準入年限同城化累計互認

城市綠色出行比例超7成 探索建設“無廢都市圈”

《規劃》在營商環境、民生、生態等方面同樣亮點頗多。例如提出探索推動都市圈內實現戶籍準入年限同城化累計互認，試行以經常居住地登記戶口制度。建立城鎮教育、就業創業、醫療衛生等基本公共服務與常住人口掛鉤機制，推動公共資源按常住人口規模配置。完善科技人才跨區域流動和聯合培養機制，鼓勵廣佛專業技術人才在肇慶、清遠等地區就業創業和兼業。統籌城市交界地區中小學資源布局，探索跨區域中小學學校共建。建成農村“十里文化體育圈”和城鄉“十五分鐘健身圈”，支持南沙加快建設集文化、旅游、體育等功能為一體的全民文化體育綜合體。推進廣州博物館、從化流溪河流域橫嶺考古基地等項目加快開展前期工作。加強都市圈異地居住退休人員養老保險信息共享。擴大都市圈內異地就醫直接結算聯網定點醫療機構數量。深入推進社會保障卡居民服務“一卡通”。根據“以人定房，以房定地”的原則，構建多層次住房保障體系，依據國土空間規劃優化都市圈公共住房規劃布局，探索建立跨市域公共住房建設合作機制，推動覆蓋全常住人口的公共租賃住房供應保障，穩步推進城鎮危舊房改造。建立重大工程項目選址協商機制，充分征求毗鄰城市意見。

《規劃》提出，要打造生態美麗都市圈，共建一體化綠色生態網絡，構建“三屏三廊多心”生態安全格局，包括構建都市圈西部、東部和南部生態安全屏障，重點加強南嶺山地保護，推進南嶺國家公園設立和建設，以西江、北江、東江為主體共建珠江生態走廊，南部濱海河網區重點修復濱海生態系統，優化海洋生態屏障。

值得一提的是，《規劃》還提出要加快形成綠色生活方式，到2027年，新能源汽車占全部公共汽車、出租汽車比重達到100%；到2030年，城市綠色出行比例達到75%。到2025年基本實現都市圈內城市建成區污水“零直排”。探索建設“無廢都市圈”，推廣廣州全國生活垃圾分類示范城市經驗，加快都市圈城鄉生活垃圾分類收運和處理體系建設。建立健全生態環保聯動機制、政策體系和監測網絡，為實現美麗都市圈提供制度保障。

內連外通從“軌道上的都市圈”到“軌道上的大灣區”

探索試點廣州都市圈地區生產總值核算

《規劃》當中，不止就廣州都市圈談廣州都市圈，而是提出要構筑區域合作開放新格局，深化與港澳交流合作，推動廣深港高鐵引入廣州中心城區，構建以廣佛—港深、廣佛—澳珠以及珠江口跨江通道為主軸的大灣區城際快速交通網絡，共同建設“軌道上的大灣區”。

如何進一步加強與“圈外”城市交流合作？《規劃》提出，要面向符合條件的港澳居民招錄公務員和事業單位工作人員，吸引更多港澳青少年來內地學習、就業、生活。推動與省內其他地區聯動發展，立足全省城鎮空間格局，深化與深圳都市圈以及珠江口西岸、湛茂、汕潮揭都市圈的交流合作、協調聯動。拓展沿江合作空間，依托與泛珠三角地區合作基礎，重點推動珠江―西江經濟帶和珠江―北江經濟帶共融共進，打造聯通粵港澳大灣區和大西南地區、長江經濟帶的“黃金水道”。加強國際交流合作，深入共建“一帶一路”，提升國際交往中心功能，建設更高水平開放型經濟新體制，加快培育國際競爭合作新優勢，設立一批華文教育基地、中華文化傳承基地。

推動城鄉融合發展同樣是都市圈高質量發展的關鍵?！兑巹潯诽岢?，全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，打造功能強大的城市中心，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，強化鎮村內生發展動力，完善城鄉融合空間形態。建立縣城發展機制，發揮縣城聯結城鄉作用，對于大城市周邊的縣城支持其對接城市需求、納入城市規劃、融入城市發展，逐步發展成為特色鮮明的衛星鎮。對于具有區位優勢或獨特資源的縣城，統籌加強政策引導和市場化運作，支持其發展成為先進制造、交通樞紐、商貿流動、文化旅游等專業功能鎮。全面建設美麗鄉村，加快基礎設施和市政公用設施向鄉村延伸，到2025年農村生活污水治理率提高至80%以上，較大面積的農村黑臭水體基本消除，廣佛肇地區所有行政村100%達到美麗宜居村標準，創建一批特色精品村。建立城鄉人口有序流動制度，通過支持事業單位科研人員按規定到鄉鎮企業參與項目合作、掛職、兼職，在職創辦企業，離崗創辦企業，推進城市事業單位科研人員服務鄉村，服務經歷作為職務晉升、職稱評定的重要依據，且在都市圈內互認。完善科研人員入鄉制度，培育壯大入鄉服務技術人才隊伍。

值得一提的是，為保障規劃實施，《規劃》還提出將項目建設作為落實規劃的重要抓手，聯合制定重大項目儲備庫和跨區域重大合作項目清單，逐步形成以項目促合作的都市圈發展機制和規劃實施機制。探索構建以廣州都市圈為單元的統計體系，試點廣州都市圈地區生產總值核算。

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