約1.5公里，170余家沿街商鋪，“巴掌大”的地方何以成為“億元街區”？位于上海市徐匯區的武康路—安福路街區，借助優質的歷史文化資源，努力推動“文商旅居”融合發展，不但變身兼具煙火氣息與時尚氛圍的沉浸式文旅休閑街區，更是成為上海街區商業崛起的代表，為城市老街區融入新時代、煥發新活力探索出新路徑。

南起淮海中路，北達安福路，這是一段總長約1.5公里的街區。沿道漫步，梧桐掩映，老上海氣息撲面而來，170余家沿街商鋪和6個居民區交錯雜居，成為上海徐匯區的一抹亮麗風景線。這就是近年來吸引無數游客觀光打卡的“頂流”街區——位于上海徐匯區湖南路街道的武康路—安福路街區。在這里，人群川流不息，商店鱗次櫛比，一眾品牌相繼成長崛起；人文與經濟共榮共生，傳統與現代和諧共存，是鮮活的“上海招牌”。

今年年初，武康路—安福路街區傳來好消息:全街區入駐企業2023年稅收超1億元，成功躋身“億元街區”。熙熙攘攘的客流背后，街區是如何找到正確業態定位的？“安居”和“樂業”又是如何平衡的？

新消費新業態持續助力

走出上海地鐵11號線交通大學站，向東步行約10分鐘，即可抵達這片“寶藏”街區。斑駁的樹影下，名人故居紀念館、文化藝術場館、書店、潮牌店、居民區等星羅棋布，老上海濃郁的人文氣息與鮮明的時尚感交匯融合，讓這片“巴掌大”的地方呈現出別樣魅力。

上海社會科學院應用經濟所副所長湯蘊懿表示，風貌街區是上海“文商旅居”融合發展的典型代表，歷史底蘊深厚，海派文化氣息濃郁。其中武康—安福風貌街區以歷史文化資源為特色，聚焦歷史文化活化利用，打造開放式街區治理樣本，呈現出本土品牌集聚、首發效應顯著、街區品牌共融、商業文化互促等新消費發展趨勢。在這里，歷史風情和現代時尚融合，新消費新業態使其發展“更上一層樓”。

對于歷史風貌街區而言，居民區密集，商業載體空間有限，想要在此實現商業規模化產出談何容易。記者在采訪中了解到，過去，風貌街區商業主要以菜場、小商鋪、小飯店為主，零零散散，無法規模化發展。

一切變化始于2010年上海世博會前夕，徐匯區啟動了街區更新，武康路成為首批保護性規劃設計和整治工程試點路段，街區形態開始提升。想要打造“億元街區”，引進新消費新業態，需要做好老建筑的修繕與新業態的招商。上海徐房有限公司副總經理朱勁松表示，在此期間，徐房集團對建業里、衡復藝術中心等歷史保護建筑進行修繕，還啟動系統性招商，甄選業態新穎和品質較高的商家，通過其自發的牽引帶領，形成業態和品牌聚集。

湯蘊懿表示，要以“形態、文態”吸引“業態”，以“業態”強化“形態、文態”。對于風貌街區而言，空間特點決定業態發展方向，在有限土地上，唯有符合空間特質的零售品牌，才能與街區完美融合。目前，武康—安福風貌街區企業“首店”或“全國旗艦店”密集，在空間形態設計和文化展示上加大投入，不僅“活化”了風貌街區的形態和文態，產生的經濟效益也為街區持續更新提供了保障，形成“正向閉環”。

徐匯區位于上海中心城區，商業空間資源緊張，想要吸引“首店”入駐，構建“首發—首店—總部”的首發經濟生態鏈，政策支持必不可少。徐匯區商務委黨組書記、主任楊曉潔表示，2022年，徐匯區率先發布《徐匯區關于推進“首發首店”經濟發展的扶持意見》，支持打響徐匯購物品牌，加大各類商業業態首店、旗艦店、潮牌店等引進力度。對國內外知名品牌首店、具有重大影響的首發首秀和商旅文體融合等活動，可給予最高500萬元獎勵。特有的空間資源、深厚的海派文化底蘊，疊加系列政策的支持，讓武康—安福風貌街區在吸引新消費、新業態集聚，創新消費場景方面形成獨特優勢。

漫步于此，記者發現，整個街區幾乎沒有高樓大廈，也沒有常見的國際知名大牌，本土潮牌成為游客重要的“打卡點”。這些新消費新業態，改變了街區原有的空間載體，吸引了不同人群、不同社會元素碰撞出多元的社會關系和現象，使武康路—安福路成為上海街區商業崛起的代表。

湖南路街道辦事處副主任藍天表示，國潮和外資品牌均在武康路—安福路實現了品牌價值的提升，各類快消品也在此集群出圈。對于新銳品牌而言，從線上走到線下進入大眾視野，進而提升品牌價值至關重要。與直接入駐大商場后“淹沒”在國際大牌中相比，這些國潮、小眾本土品牌更加青睞客流量大的街區。“入駐這片街區，沿街門店可以裝飾得更出彩，辨識度更強。”Plusone咖啡品牌負責人寶尼說。

這片歷史風貌街區“搖身一變”成為“新消費高地”，離不開徐匯區的努力。行走在街區上，一幢上世紀30年代的西班牙風格建筑吸引了記者的視線，這幢古色古香的建筑已成為中國香薰品牌——觀夏的首店。2021年下半年，觀夏有意在武康路沿線選址開辦上海首家線下旗艦店。湖南路街道負責人立即聯動徐匯區相關部門與品牌方深度溝通，引導觀夏整體落戶，助力企業發展壯大。

值得一提的是，在徐匯區推動“全球新品首發地”建設的契機下，湖南路街道積極為風貌街區品牌鏈接產業鏈、資金鏈、人才鏈、創新鏈等關鍵資源，形成了“商業+”全生命周期營商模式。不少知名本土品牌選擇入駐時，街道都會聯動相關部門跨前服務，為企業推薦契合度高的上下游資源，進而打造完整產業鏈，讓新消費新業態持續助力“億元街區”打造。

安居與樂業融洽相處

隨著武康—安福風貌街區的“出圈”，眾多流量匯聚于此，會不會影響街區居民的正常生活，給城市治理帶來挑戰？安居與樂業如何才能融洽相處？湖南路街道持續打造“商戶—居民”良好生態圈，交出了一份令大家滿意的答卷。

華東理工大學社會與公共管理學院教授唐有財表示，基于風貌街區特點，推動有活力的營商環境與和諧有序治理環境的有機結合，需要在黨建引領下，構建“發展—治理—生活”三位一體的街區治理模式，探索街區治理共建機制。為此，湖南路街道黨工委深耕“街區治理力工程”，面對轄區居、商、旅集聚且高度流動開放的空間樣態，不斷探索治理道路，多措并舉，實現安居與樂業雙管齊下。

搭建高效的共商共議治理平臺。借助街區治理共同體，實行聯動聯治聯管的“三聯式”治理。比如，面對“武康路—長樂路—常熟路—五原路”的復雜環境，成立武康—安福風貌街區綜合治理工作小組，建立聯席會議機制，推進數智管理應用場景建設，探索建立區域智能處置模式，實現街區有序可控。

探索“對話—共創—共享”的街坊參與機制。組織居民、商戶、駐區單位及政府部門開展討論，梳理“問題清單”和“需求清單”。比如，武康居民區黨總支積極整合14家轄區單位和商鋪資源，促進問題與需求有效對接，向居民發放“美好武康居民專屬卡”，實現雙向賦能。

建立多方認同的社區治理公約。協商出臺武康《居民公約》《商戶公約》《游客公約》，形成上海首部開放式社區治理指引法規《徐匯區軟法指引》；聯合徐匯區司法局制定上海首部風貌街區軟法治理指引——《上海市徐匯區軟法治理指引(武康—安福風貌街區版)》，營造“法治、德治、自治、共治”共融的環境。

湖南路街道還發布了“2024年武康—安福風貌街區新興領域黨建十項重點工作”，推動片區、街區、社區、樓宇等資源互配互補，推進新興領域黨的組織體系全覆蓋，切實增強街區黨建的政治功能、組織功能和治理功能。

不能讓風貌街區成為空城，風貌街區的發展與繁榮更應為上海市民作出貢獻。要堅持安居與樂業相互賦能，從商戶、住戶、游客、消費者等不同視角，推動街區治理創新。湖南路街道黨工委書記楊海英表示，他們針對風貌街區的發展要素、治理模式等開展詳細調研，研究制定了相關業態發展導則、管理服務規范等。比如，要求店鋪在日常經營過程中，嚴格遵循“不擾民”等相關要求。

“風貌街區的美，不僅表現于外在，更要有內在的美麗和溫度。”上海大學社會學院副教授陽方表示，街區治理要充分發揮黨建引領作用，鼓勵各方共同聯動，以前瞻性視角，發揮集體智慧，讓街區真正成為生生不息、心心相印、守望相助的美好大家庭。

在黨建引領下，多方力量共同為街區建設建言獻策，不少扎根武康的商戶紛紛表示想要回饋街區的意愿。老麥咖啡將開設線上公益服務群，并為武康居民提供優惠與便利；上海市市南供電公司持續對武康大樓內的電表、排線等進行優化；工商銀行武康路支行、建設銀行武康路支行等也為居民和商戶的金融服務提供便利……

湖南路街道約有居民3萬人，商居共融是其最大特質。民生保障，成為政府部門要兜底的分內之事。美妝產品零售店HARMAY“話梅”新店在安福路、武康路路口裝修時，后排居民注意到窗戶設置略高，或不利于隱私安全。經街道溝通后，商家主動退讓，調整窗戶角度和消防通道位置，回應居民合理訴求。楊海英說，居民區黨總支搭建好居委會、物業和業委會等溝通平臺，引導各方梳理解決矛盾。

街區生態圈“美美與共”

在武康—安福風貌街區，掌握“流量密碼”的武康大樓是名副其實的“網紅打卡地”。匯聚于此的“頂級流量”如何才能轉化為“社區能量”，對于打造美美與共的街區生態圈十分關鍵。

楊海英說，他們經常邀請居民代表、商戶代表、游客代表、區域單位等，對街區治理提出建設性意見，搭建起多元溝通平臺和參與渠道。“武康大討論”就是一個將各方力量凝聚在一起的平臺，通過多次討論，大家對武康大樓周邊的街區管理信心更足了，參與感也更強了。同時，湖南路街道還聯手轄區單位、街區商鋪等代表建立“武康—安福風貌街區共治委員會”“武康—安福風貌街區沿街商鋪工會聯盟”等治理載體，研究編制風貌街區業態新發展導則、管理服務規范，積極推動“產、城、人”深度融合。

4月25日，徐匯區湖南路街道武康—安福風貌街區新興領域黨建工作推進會暨世紀商貿樓宇黨委、“樓智匯”治理平臺成立儀式順利舉行。在“樓智匯”治理平臺的構成中，不僅有世紀商貿樓宇中的代表性企業，街道還特意將樓宇所在街區的4個居委會、街區單位、社會組織代表一并納入。

“這樣做是為了將武康—安福風貌街區共治委員會、武康—安福風貌街區沿街商鋪工會聯盟的街區資源與世紀商貿‘樓智匯’深度融合，以此打通社區、樓宇、商鋪邊界，把樓宇白領、商圈商戶、社區居民凝聚在一起，構筑起風貌街區美好生活共同體。”湖南路街道黨工委副書記賈偉表示，“樓智匯”治理平臺的成立將推動“黨建+營商”力量進一步融合，以樓宇為主體常態化開展黨建聯建、供需對接，實現樓內企業實際需求與各類資源的精準匹配、有效對接，推動多方協同聯動高效能治理。

創設一流的營商環境，打造高質量發展的“億元街區”，是街區治理的生動實踐。當前，湖南路街道建立了“商業+”的“全生命周期”營商模式。鏈接空間資源，形成“商業+商務”聯動模式。針對風貌街區商鋪空間稀缺且產權復雜的實際，街道開展精細化梳理，并針對企業情況精準匹配空間。為打造“美美與共”生態圈，徐匯區還在武康—安福風貌街區各路段給予相應的建議性指導。街道則積極推進整體性營商機制，多方合力不斷優化營商服務舉措。

武康—安福風貌街區的變遷是上海城市更新的縮影。上海市徐匯區委書記曹立強表示，要深入貫徹落實“人民城市”重要理念，以兒女之心、兒女之情加快推進城市更新，活化城區功能形態，改善群眾居住條件。要增強緊迫感，針對當前城市更新普遍面臨的問題，加強模式創新，因地制宜、分類推進，探索更可持續的城市更新模式，推動區域發展、完善城市功能、提升城市形象，樹立城市更新品牌。要強化黨建引領，加強條塊聯動，依托區域化黨建、居民區黨建平臺，和群眾商量著辦，發動群眾一起干，廣泛匯聚群眾智慧和力量，讓群眾的獲得感更多、幸福感更強、滿意度更高。

未來，武康—安福風貌街區將堅持以高品質的文旅服務和產品，不斷滿足市民和游客多元文化消費需求，打造都市型文旅消費新模式，營造全新街區生態圈，持續打造“頂流”街區。

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