8月8日，國家發改委正式發布《關于進一步強化碳達峰碳中和標準計量體系建設行動方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》提出，2024年，基本實現重點行業企業碳排放核算標準全覆蓋；2025年，面向企業、項目、產品的三位一體碳排放核算和評價標準體系基本形成，重點行業和產品能耗能效技術指標基本達到國際先進水平，建設100家企業和園區碳排放管理標準化試點。有關分析指出，這標志著我國在碳排放管理方面的決心和力度，隨著科學、統一、完善的碳排放計量和標準體系建立，將為碳交易、碳稅等政策的實施奠定基礎。

明確今明兩年目標

“‘雙碳’標準、計量工作是支撐碳排放雙控實行和碳定價政策體系建設的重要基礎?！逦濉瘯r期，我們將在全國范圍內實行碳排放雙控，2024和2025年是夯實工作基礎的關鍵時期?！眹野l改委有關負責人在就《方案》答記者問時表示。

據悉，此次《方案》就進一步強化“雙碳”標準、計量體系建設，提出了在2024和2025年推進“雙碳”標準、計量工作的原則和目標。

標準方面，按照系統推進、急用先行、開放協同的原則，圍繞重點領域研制一批國家標準、采信一批團體標準、突破一批國際標準、啟動一批標準化試點。2024年，發布70項碳核算、碳足跡、碳減排、能效能耗、碳捕集利用與封存等國家標準，基本實現重點行業企業碳排放核算標準全覆蓋。2025年，面向企業、項目、產品的三位一體碳排放核算和評價標準體系基本形成，重點行業和產品能耗能效技術指標基本達到國際先進水平，建設100家企業和園區碳排放管理標準化試點。

計量方面，按照統籌發展、需求牽引、創新突破的原則，加強碳計量基礎能力建設，完善碳計量體系，提升碳計量服務支撐水平。2025年底前，研制20項計量標準和標準物質，開展25項關鍵計量技術研究，制定50項“雙碳”領域國家計量技術規范，關鍵領域碳計量技術取得重要突破，重點用能和碳排放單位碳計量能力基本具備，碳排放計量器具配備和相關儀器設備檢定校準工作穩步推進。

中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力認為，今明兩年，推進“雙碳”標準與計量工作目標的明確，標志著我國在碳排放管理方面的決心和力度。這既有助于準確衡量和評估碳排放情況，為政策制定提供科學依據，還能引導企業和社會公眾形成節能減排意識，推動經濟結構優化升級。隨著科學、統一、完善的碳排放計量和標準體系建立，確保數據的準確性和可比性，將為碳交易、碳稅等政策的實施奠定基礎。

此外，中國低碳智慧園區聯盟副秘書長翁晶在接受北京商報記者采訪時表示，以產業園區推進“雙碳”發展為例，多年來，在園區低碳和智慧建設中，老園區在“雙碳”技術創新及應用場景上需要更新支持時，往往會遇到當地政府、園區運營方、園區企業到底“誰來買單”的難題。而新園區大多“各自為戰”，各自建立的管理體系都不一樣。此次《方案》提出了標準和計量兩方面的目標，既有利于統一管理，又能以此接續更多支持政策，吸引更多資本入局，將有利于促進園區在“雙碳”方面的健康發展。

針對性部署16項重點任務

據國家發改委有關負責人介紹，“雙碳”標準、計量工作是一個有機整體，兩者密不可分，互為協同?！斗桨浮肪劢巩斍皹藴视嬃抗ぷ鞯亩贪迦蹴椇捅∪醐h節，有針對性部署實施16項重點任務，其中“雙碳”標準重點任務8項、“雙碳”計量重點任務8項。

具體來看，標準方面的重點任務提出，加快企業碳排放核算標準研制。加快推進電力、煤炭、鋼鐵、有色、紡織、交通運輸、建材、石化、化工、建筑等重點行業企業碳排放核算標準和技術規范的研究及制修訂等。制定面向園區的碳排放核算與評價標準。

加強產品碳足跡碳標識標準建設。發布產品碳足跡量化要求通則國家標準，統一具體產品的碳足跡核算原則、核算方法、數據質量等要求。加快研制新能源汽車、光伏、鋰電池等產品碳足跡國家標準，服務外貿出口新優勢。

加快產品能效標準更新升級。對標國際先進水平，修訂升級工業通用設備、制冷和供暖設備、辦公設備、廚房電器、照明器具產品能效標準，擴大能效產品覆蓋范圍，加快研制電動汽車充電樁、第五代移動通信基站設備等新型基礎設施能效標準等。

加強重點產品和設備循環利用標準研制。制定汽車、電子產品、家用電器等回收拆解標準，研究制定農用機械零部件回收利用相關標準。開展退役光伏設備、風電設備、動力電池回收利用標準研制，加大新能源產品設備的綠色設計標準供給，加快研制再生塑料、再生金屬標準。

計量方面的重點任務則包括，加強碳計量基礎能力建設、加強“雙碳”相關計量儀器研制和應用、加強計量對碳排放核算的支撐保障、開展共性關鍵碳計量技術研究、加強重點領域計量技術研究、加強碳計量中心建設、完善“雙碳”相關計量技術規范、加強能源計量監督管理等。

“《方案》提到的16項重點任務，特別是針對新能源汽車、光伏、鋰電池等產品的碳足跡國家標準研制，以及產品能效標準的更新升級，都是順應綠色發展趨勢的重要舉措。”朱克力指出，這些標準的制定將有助于推動我國相關產業的綠色轉型，增強產品的國際競爭力，同時也為消費者提供了更加環保、高效的產品選擇。此外，加強重點產品和設備的循環利用標準研制，有助于資源合理利用并推動循環經濟的發展。

北京市社會科學院管理研究所副研究員王鵬對北京商報記者表示，《方案》出臺，釋放出鼓勵綠色低碳技術創新、推動循環經濟發展等眾多利好信號，是支撐我國實現碳達峰碳中和重大戰略決策的重要舉措。不過，目前，在實現“雙碳”目標的過程中，仍存在低碳技術的研發和應用瓶頸、資金投入、政策協同性不足等堵點卡點，需要各界共同努力，加大研發投入、完善標準體系、加強政策協同等，為實現“雙碳”目標奠定堅實基礎。

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