10月16日，以“推動全球ESG合作、發(fā)展與共贏”為主題的2024第四屆ESG全球領(lǐng)導(dǎo)者大會在上海開幕。

開幕式上，中國證監(jiān)會首席風(fēng)險官、發(fā)行司司長嚴(yán)伯進(jìn)發(fā)表主題演講時表示，截至今年9月底，共有超2200家上市公司披露了2023可持續(xù)發(fā)展報告/社會責(zé)任報告，家數(shù)再創(chuàng)新高。

嚴(yán)伯進(jìn)表示，證監(jiān)會把上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露作為推動可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)和重要抓口，持續(xù)完善相關(guān)制度規(guī)則。今年4月發(fā)布的資本市場新“國九條”，明確提出要健全上市公司可持續(xù)信息披露制度。

此前，證監(jiān)會在前期持續(xù)強化環(huán)境、社會和治理等信息披露的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)滬深北證券交易所發(fā)布了《上市公司可持續(xù)發(fā)展報告指引》，今年5月1日起正式實施。嚴(yán)伯進(jìn)表示，《指引》是對前期可持續(xù)信息披露要求的進(jìn)一步升級和集成，也是第一個系統(tǒng)規(guī)范上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露的強制性規(guī)定，這使得上市公司ESG信息披露邁向了有章可循、統(tǒng)一規(guī)范的軌道。

從實踐效果來看，嚴(yán)伯進(jìn)透露，截至今年9月底，共有超過2200家的上市公司披露了2023可持續(xù)發(fā)展報告/社會責(zé)任報告，家數(shù)再創(chuàng)新高，近三年披露的家數(shù)每年平均增長約20%；發(fā)布相關(guān)報告的公司中超過40%的公司已經(jīng)形成了ESG治理框架，搭建了ESG制度體系，筑牢了可持續(xù)發(fā)展根基；超過60%的公司識別并且披露了重要性議題的分析路徑；超過70%的公司組織利益相關(guān)方以調(diào)研、座談、問卷等方式參與相關(guān)工作。

嚴(yán)伯進(jìn)表示，報告中的定量信息持續(xù)增多，超過1000家上市公司不同程度地披露了碳排放量的情況，近三年披露的家數(shù)年均增長50%以上。以大市值公司為主的滬深300指數(shù)中，其成份公司的廢水、微廢排放量指標(biāo)披露率超過40%，溫室氣體排放量指標(biāo)披露率超過80%，能源消耗量指標(biāo)披露率超過近90%，已經(jīng)出現(xiàn)了一批治理好、實踐好、披露優(yōu)的頭部公司，上市公司ESG評級的水平也持續(xù)提升，與之相配套的ESG基金、綠色債券、綠色低碳期貨品種積極發(fā)展，助力優(yōu)質(zhì)上市公司的快速加快發(fā)展。

嚴(yán)伯進(jìn)介紹，《指引》的制定和執(zhí)行有三方面特點:一是穩(wěn)步推進(jìn)，追求質(zhì)量。目前，《指引》要求重要指數(shù)的樣本公司、境內(nèi)外同時上市的公司強制披露，一共涉及到450多家上市公司。雖然數(shù)量上不足全市場的10%，但是從市值看，占比超過了50%，所以能夠滿足多數(shù)投資者的需求。這類公司基礎(chǔ)比較好，能力也比較強，可以為其他公司樹立好榜樣，也可以兼顧到企業(yè)的成熟度。

二是積極借鑒，兼收并蓄。具體體現(xiàn)為三個“一致”:披露框架一致；優(yōu)先議題一致；主要披露要求一致。《指引》在利益相關(guān)方、重大影響等關(guān)鍵定義方面也與國際各類規(guī)則保持著較好的兼容和銜接，既有利于上市公司減少學(xué)習(xí)和披露的成本，也有利于增強數(shù)據(jù)的可比性，幫助境外投資者更好地識別相關(guān)風(fēng)險和機遇。

三是結(jié)合國情，彰顯特色。一方面，《指引》既考慮了各類國際標(biāo)準(zhǔn)覆蓋的內(nèi)容，也充分結(jié)合了國內(nèi)現(xiàn)階段發(fā)展的重點關(guān)切。另一方面，《指引》寬嚴(yán)相濟，結(jié)合上市公司的實踐能力，對部分定量披露的要求做了差異化靈活安排。

嚴(yán)伯進(jìn)透露，下一步，證監(jiān)會將持之以恒地抓好可持續(xù)發(fā)展信息披露。一是提升企業(yè)披露能力，配合《指引》的出臺，指導(dǎo)滬深北交易所、上市公司協(xié)會結(jié)合企業(yè)的實踐，編制更加細(xì)化的工作指南，開展更多培訓(xùn)，幫助企業(yè)更全面地理解和認(rèn)識ESG，并提升披露的質(zhì)量。

“我們會持續(xù)加強對《指引》適應(yīng)性評估，準(zhǔn)備在2026年首批強制披露的要求落地以后進(jìn)一步研究優(yōu)化強制披露的主體范圍。”嚴(yán)伯進(jìn)說。

二是持續(xù)加強監(jiān)管。可持續(xù)信息披露只有在有效監(jiān)管下才能保證披露的質(zhì)量，真正服務(wù)于投資者和利益相關(guān)方，證監(jiān)會將不斷地提升監(jiān)管能力、加強可持續(xù)信息披露的監(jiān)管，防范漂綠的行為。

三是健全市場的生態(tài)。研究推動ESG信息的外部審驗和鑒證，持續(xù)提升上市公司ESG數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和披露質(zhì)量，支持信用評級機構(gòu)持續(xù)建立健全綠色企業(yè)、綠色債券評級方法體系，推動加大ESG投資，推出更多指數(shù)和基金產(chǎn)品，推出更多綠色金融的融資產(chǎn)品，以更好的市場生態(tài)體系促進(jìn)良性循環(huán)。

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