:10月12日上午，國務院新聞辦公室圍繞“加大財政政策逆周期調節力度、推動經濟高質量發展”舉行新聞發布會。據中國財政部介紹，中國財政有足夠韌勁，可以完成全年預算目標，將較大規模增加債務額度，支持地方化解隱性債務。

財政部部長藍佛安表示，大家比較關注2024年是否可以實現預算目標，負責任地告訴大家，中國財政有足夠的韌勁，通過采取綜合性措施，可以實現收支平衡，完成全年預算目標，請大家放心！

將陸續推出一攬子有針對性增量政策舉措

據藍佛安介紹，中國財政部將在近期陸續推出一攬子有針對性增量政策舉措。主要包括:加力支持地方化解政府債務風險，較大規模增加債務額度，支持地方化解隱性債務。

藍佛安介紹，發行特別國債支持國有大型商業銀行補充核心一級資本，提升這些銀行抵御風險和信貸投放能力，更好地服務實體經濟發展。疊加運用地方政府專項債券、專項資金、稅收政策等工具，支持推動房地產市場止跌回穩。

藍佛安介紹說，財政部門還將加大對重點群體的支持保障力度。下一步，將針對學生群體加大獎優助困力度，提升整體消費能力。

藍佛安介紹，我們還有其他政策工具也正在研究中，比如中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。

將出臺近年最大力度化債措施 大大減輕地方化債壓力

據藍佛安介紹，擬一次性增加較大規模債務限額置換地方政府存量隱性債務。這項即將實施的政策是近年來出臺的支持化債力度最大的一項措施，將大大減輕地方化債壓力。

藍佛安表示，積極的財政政策實施效果明顯。當前，中國經濟的基本面及市場廣闊、經濟韌性強、潛力大等有利條件并未改變。地方債務風險整體緩釋，化債工作取得階段性成效。

財政部:加強基層“三保”和重點領域保障

發布會上，財政部部長藍佛安介紹，2024年以來，財政部門加強基層“三保”和重點領域保障。認真落實黨政機關習慣過緊日子要求，嚴控一般性支出，騰出資金保基本民生、保工資、保運轉和重點領域支出。

藍佛安介紹，2024年中央財政安排對地方轉移支付超10萬億元。其中，均衡性轉移支付增長8.8%，縣級基本財力保障機制獎補資金增長8.6%，將更多的資金用于補充地方財力，支持地方兜牢基層“三保”底線。同時，加大對科技、鄉村全面振興、生態文明建設等方面的支持力度。中央本級科技支出增長10%，中央財政銜接推進鄉村振興補助資金安排1770億元，下達651億元支持打好污染防治攻堅戰。完善促進區域協調發展的財稅支持政策，扎實落實京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發展等區域發展戰略。

財政部:大力度支持基本民生保障

在發布會上，財政部部長藍佛安表示，2024年以來，財政部門多措并舉，更大力度支持基本民生保障。

藍佛安介紹，2024年以來，中央財政下達就業補助資金667億元，支持地方做好高校畢業生等重點群體就業、職業技能培訓等工作。1—9月，全國教育支出3萬億元。按照全國總體3%的比例提高退休人員基本養老金水平，大幅提高城鄉居民基礎養老金的最低標準。將基本公共衛生服務經費財政補助標準提高至每人每年94元，城鄉居民基本醫療保險財政補助標準提高至每人每年670元。下一步，我們將順應我國人口發展變化形勢和人民多層次、多樣化需求，進一步加大相關領域支出力度，更好惠及民生。

財政政策逆周期調節 推動完成全年目標

在發布會上，財政部部長藍佛安介紹，2024年1—9月份，全國一般公共預算支出20.18萬億元，增長2%。全國一般公共預算收入執行情況低于年初預算設定的目標。

藍佛安介紹，既要依法依規籌集財政收入，也要避免收過頭稅，切實維護經營主體權益。同時，保持必要的財政支出強度，發揮好財政逆周期調節作用，推動完成全年經濟社會發展目標任務。

從地方政府債務結存限額中安排4000億元

藍佛安介紹，中央財政從地方政府債務結存限額中安排了4000億元，補充地方政府綜合財力，支持地方化解存量政府投資項目債務和消化政府拖欠企業賬款。指導地方依法依規使用預算穩定調節基金等存量資金，保障財政支出需要。

此外，還將切實保障各項重點支出。堅持黨政機關習慣過緊日子的要求，嚴格控制一般性支出。同時，用足用好各類債務資金。

藍佛安介紹，目前，增發國債正在加快使用，超長期特別國債也在陸續下達使用。專項債券方面，待發額度加上已發未用的資金，后3個月各地共有2.3萬億元專項債券資金可安排使用。

隱性債務余額減少 地方債務風險可控

發布會上，財政部部長藍佛安介紹，2022年下半年開始，受多種因素的影響，一些地方出現了債務風險隱患。2023年7月，中央政治局會議要求，要有效防范化解地方債務風險，制定實施一攬子化債方案。截至2023年末，全國納入政府債務信息平臺的隱性債務余額比2018年摸底數減少了50%，債務風險可控。

藍佛安介紹，2024年以來，經履行相關程序，財政部已經安排了1.2萬億元債務限額支持地方化解存量隱性債務和消化政府拖欠企業賬款。為了緩解地方政府的化債壓力，除每年繼續在新增專項債限額中專門安排一定規模的債券用于支持化解存量政府投資項目債務外，擬一次性增加較大規模債務限額置換地方政府存量隱性債務，加大力度支持地方化解債務風險，相關政策待履行法定程序后再向社會作詳盡說明。具體資金數量安排問題，經過法定程序后，會及時向社會公開。

將允許專項債券用于土地儲備

關于房地產政策，藍佛安介紹，將允許專項債券用于土地儲備、支持收購存量房。

對此，將主要采取兩項支持措施:一是，用好專項債券來收購存量商品房用作各地的保障性住房。二是，繼續用好保障性安居工程補助資金，適當減少新建規模，支持地方更多通過消化存量房的方式來籌集保障性住房的房源。

此外，還將及時優化完善相關稅收政策。按照黨中央決策部署，正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的增值稅、土地增值稅政策。

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