近日，國(guó)家能源局綜合司、生態(tài)環(huán)境部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書與自愿減排市場(chǎng)銜接工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。

綠證與全國(guó)溫室氣體自愿減排交易是推動(dòng)綠色發(fā)展的重要市場(chǎng)化機(jī)制。國(guó)家能源局、生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《通知》的印發(fā)實(shí)施，將有助于加強(qiáng)綠證與CCER有效銜接和政策協(xié)同，不斷健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系；有助于加快我國(guó)綠證國(guó)際認(rèn)可、滿足企業(yè)迫切訴求，推動(dòng)完善基于綠證的綠色電力消費(fèi)制度體系；有助于健全溫室氣體自愿減排交易制度。

“綠證”與“自愿減排交易”有哪些不同？上述負(fù)責(zé)人表示，綠證制度與自愿減排交易市場(chǎng)都具有促進(jìn)可再生能源領(lǐng)域發(fā)電、促進(jìn)溫室氣體減排的作用，但兩者具有不同的功能和定位。

綠證制度旨在對(duì)全部可再生能源發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行激勵(lì)補(bǔ)助，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。自愿減排市場(chǎng)按照國(guó)際通行的“額外性”要求，聚焦于可以實(shí)現(xiàn)額外減排效果的領(lǐng)域和項(xiàng)目，鼓勵(lì)減排機(jī)理清晰、亟需經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、社會(huì)和生態(tài)效益兼具、可以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的領(lǐng)域發(fā)展，精準(zhǔn)服務(wù)于全社會(huì)控制和減少溫室氣體排放。

隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)企業(yè)供應(yīng)鏈綠色低碳水平的重視程度不斷提升，企業(yè)需要通過綠證制度和自愿減排機(jī)制實(shí)現(xiàn)可再生能源和碳排放等方面目標(biāo)。由于可再生能源項(xiàng)目在綠證與自愿減排機(jī)制中存在重復(fù)獲益可能，需要從政策層面明確相關(guān)規(guī)定，助力實(shí)現(xiàn)我國(guó)“雙碳”目標(biāo)。

為避免可再生能源發(fā)電項(xiàng)目從綠證和CCER重復(fù)獲益，《通知》提出將設(shè)立兩年過渡期，過渡期內(nèi)符合溫室氣體自愿減排深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電、光熱發(fā)電項(xiàng)目方法學(xué)要求的可再生能源項(xiàng)目，可自主選擇核發(fā)交易綠證或申請(qǐng)中國(guó)核證自愿減排量；光伏、其他風(fēng)電項(xiàng)目暫不新納入自愿減排市場(chǎng)。

其中，對(duì)于擬選擇參與綠證交易的項(xiàng)目，采取企業(yè)承諾的方式聲明相應(yīng)可再生能源發(fā)電量不再申請(qǐng)CCER，并由國(guó)家能源局資質(zhì)中心在國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)予以公示。

對(duì)于擬申請(qǐng)CCER項(xiàng)目減排量登記的，采取企業(yè)承諾的方式聲明相應(yīng)可再生能源發(fā)電量不再參與綠證交易，并由全國(guó)溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)在CCER注冊(cè)登記系統(tǒng)予以公示。

在完成減排量核查和登記后，CCER注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)向國(guó)家能源局資質(zhì)中心推送減排量登記的計(jì)入期及CCER登記量等信息，由國(guó)家能源局資質(zhì)中心在國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目計(jì)入期內(nèi)CCER登記量對(duì)應(yīng)的未交易綠證進(jìn)行核銷，并將核銷信息向全社會(huì)公開；未通過減排量核查和登記的，相應(yīng)可再生能源發(fā)電量被“凍結(jié)”的綠證將解除“凍結(jié)”，可以參與綠證交易。

過渡期自2024年10月1日起計(jì)算。需要說明的是，2017年3月之前已完成CCER備案的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目按《通知》相關(guān)要求參照?qǐng)?zhí)行。

過渡期后，有關(guān)部門將綜合綠證和自愿減排市場(chǎng)運(yùn)行等情況，適時(shí)調(diào)整綠證與自愿減排市場(chǎng)對(duì)于深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電、光熱發(fā)電項(xiàng)目的銜接要求。

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