健康老齡化是以維護健康公平為核心理念，著眼全生命周期，將以“治病”為核心的健康服務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴敖】稻S護”為核心，把保障健康視作促進人力資本投資，并圍繞行動能力和社會功能的維持、優(yōu)化，延長平均預(yù)期壽命，以提升壽命質(zhì)量的戰(zhàn)略框架。

健康被看作人最重要的一種“可行能力”?！督】抵袊?030規(guī)劃綱要》強調(diào)，全民健康是建設(shè)健康中國的根本目的，要立足全人群和全生命周期這兩個著力點。在健康老齡化的內(nèi)涵中，維護健康公平的視角貫穿于其核心理念——人口老齡化不僅會帶來第二次人口紅利，也會提高第三次人口紅利，即可以充分開發(fā)、利用老年人身上的人力資本。

健康老齡化的推進與實現(xiàn)、人群整體健康水平的提升，并非單一的經(jīng)濟增長指標(biāo)能夠衡量。老年人既是社會發(fā)展的受益者，也是社會建設(shè)的積極參與者和貢獻者。從社會層面來看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、勞動生產(chǎn)方式的改變,以及社會治理模式的創(chuàng)新,在一定程度上為老年人參與各項社會公益活動提供了機會。老年人積極參與社會建設(shè)，對自身非常有益,能促進健康、延緩衰老,增加老年人對自我價值的肯定。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年年底,我國60歲及以上人口已達2.97億,占總?cè)丝诘?1.1%。這得益于醫(yī)療技術(shù)的飛速發(fā)展，不僅降低了人口死亡率，更顯著延長了人類的平均壽命。生活水平的整體提高，包括營養(yǎng)狀況的改善、生活環(huán)境的優(yōu)化及公共衛(wèi)生設(shè)施的完善，也極大地提高了個體健康程度，使得老年人口數(shù)量持續(xù)上升。同時，第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口的受教育程度大幅提升，高中及以上文化程度的比例明顯提高。可見，我國老年人口呈現(xiàn)出基數(shù)大、占比高、老齡化增速快、低齡健康老年人占比大等特點，這為老年人參與社會發(fā)展提供了重要的知識和技能基礎(chǔ)。

需要指出，人口老齡化將是今后較長一段時期我國的基本國情。我們應(yīng)客觀、辯證地看待人口老齡化發(fā)展新形勢，既要高度重視它帶來的挑戰(zhàn)，又要抓住其中蘊藏的機遇。這就要求強化“老有所為”的制度保障，積極開發(fā)老年人力資源。

政策支持是促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力之一。許多發(fā)達國家采取積極的政策措施來應(yīng)對人口老齡化問題，最大程度地釋放老年人群體的經(jīng)濟潛力。在這方面，我國也作出了有益探索。如廣東佛山成立“銀發(fā)專家?guī)臁保?jīng)濟、科技、農(nóng)業(yè)、教育等10大領(lǐng)域1000多名優(yōu)秀銀發(fā)專家，開展“銀發(fā)專家進企業(yè)”活動；陜西省慈善協(xié)會通過實施“外婆的禮物”公益幫扶項目，幫助千余名留守老人將其豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗和能力轉(zhuǎn)化為健康、新鮮的農(nóng)產(chǎn)品，為“外婆們”開啟了創(chuàng)業(yè)致富的新生活，并在全國范圍內(nèi)推廣。

目前看來，積極的老齡觀更多地仍體現(xiàn)為理念層面和局部實踐,系統(tǒng)建設(shè)老年友好型社會的合力尚未形成。如何再利用“新老人”人力資源、再挖潛人才紅利，是一項戰(zhàn)略性、全局性的綜合系統(tǒng)工程，應(yīng)充分調(diào)動各方力量，形成全民參與、積極應(yīng)對的新局面。

一方面，提高“老有所為”認(rèn)可。積極鼓勵、正向肯定有“老有所為”愿望的老年人，讓全社會充分認(rèn)識老年人的價值，形成將“老有可為”與“全民創(chuàng)業(yè)”相結(jié)合的良好氛圍。

另一方面，暢通“老有可為”渠道。作為近年來全球興起的企業(yè)人力資源管理工具，政府部門和企業(yè)要充分認(rèn)識到年齡管理在應(yīng)對人口老齡化和勞動力老化中的重要作用，制定積極的勞動力市場政策，提高年齡偏大勞動者的知識水平和就業(yè)技能,提高該群體的勞動參與率；同時，發(fā)展適合低齡老年人的志愿服務(wù)項目,探索面向他們的志愿服務(wù)新種類。建議采取政府購買服務(wù)等方式,支持各類社會組織、學(xué)校和教育機構(gòu),聚焦后代照護、老年人互助、微環(huán)境維護、睦鄰友好等主題,有針對性地設(shè)計相關(guān)活動和持續(xù)參與機制,拓寬“新老人”志愿服務(wù)社區(qū)、真心回饋社區(qū)的參與渠道。

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