盡管我國醫藥產業發展已進入新階段，但履職這些年，醫藥產業高質量發展的問題，全國人大代表、齊魯制藥總裁李燕從未停止思考與實踐。為此，今年兩會，李燕代表帶來了關于支持民族醫藥產業創新升級發展的建議。

全國人大代表、齊魯制藥總裁李燕

“當前，我國醫藥產業發展進入新階段，醫藥衛生體制改革深入推進，獲批新藥數量屢創新高。但我國醫藥產業發展是一項系統工程，行業‘內卷’、高質量創新成果少、整體國際競爭力偏弱等問題依然存在。”在李燕看來，在現有基礎上，通過政策的系統性建構、體系性重塑，進一步發揮好政策的集中組合效應，將充分釋放民族醫藥產業和企業發展新活力。

對于如何踐行，李燕代表提出，可以從四個方面尋求突破。

其一，建議堅持系統理念，持續優化藥物研發環境。李燕代表認為，新時代，我國藥品監管面臨新任務，往往面對“既要、又要、還要”的不易，更要承擔監管、發展、利益多期疊加的挑戰。因此，建議在進行國家藥品監管制度頂層設計時，既要保證監管的科學性，也要統籌民眾利益、產業發展；既鼓勵創新，又正視我國制藥產業發展階段和實際，在規避低水平創新導致的“內卷”，避免給低水平創新產品“保護”的同時，對企業創新中遇到的問題給予指導和支持。同時，建議有關部門加強政策會商和部際聯動，對綜合性政策共同謀劃，專門性政策相互銜接，密切配合推進醫藥衛生體制改革，加強醫保、醫療、醫藥協同發展和綜合治理。

其二，建議支持企業增強核心競爭力，切實奠定民族醫藥產業發展的根基。李燕代表認為，頭部醫藥企業目前處于“仿轉創”的爬坡過坎期，需要加大釋放政策紅利，不斷培育鞏固企業創新主體地位。建議探索建立重點科技型企業成果和科研項目直報渠道，給真正具有創新實力和能力的企業更多“陽光雨露”。

其三，建議構建協同創新轉化機制，提高科研成果轉化效率。李燕代表認為，一個良好的創新生態系統中，產、學、研、醫等各環節的協同創新至關重要。建議發揮新型舉國體制優勢，開展有組織的科技創新。同時，鼓勵龍頭企業聯合高校和科研院所，集中最優勢資源，組織國內該領域最頂尖、最資深、具有最強優勢的單位組成最強“戰隊”，共建國家產業創新中心和聯合承擔國家重大科技項目。同時，搭建起企業和高校、科研院所之間的成果轉化“橋梁”，構建“政府搭臺、企業家出題、科學家答題”協同創新轉化機制。

其四，建議進一步完善市場準入等政策，保障發展可持續。李燕代表認為，要充分考慮創新藥的實際特點，在市場準入頂層設計和具體實施環節通盤考慮，整合解決。比如，針對目前各地對于創新藥掛網存在的限價要求不統一、掛網路徑不一致、創新藥界定標準不統一等政策差異問題，建議醫保部門規范明確新上市創新藥的范圍和價格規則，開通快速掛網通道，確保創新藥上市后及時獲得掛網準入資質。

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