文/羊城晚報全媒體記者 董鵬程 實習記者 馮驥通訊員 穗規(guī)資宣

圖/受訪者提供

日前，廣州市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)《進一步優(yōu)化審批服務機制惠企利民促進經濟社會發(fā)展若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)，內容包括支持制造業(yè)立市、推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展、提升市民群眾滿意度三大方面20條措施。11月8日，廣州市規(guī)劃和自然資源局舉行進一步優(yōu)化審批服務機制惠企利民促進經濟社會發(fā)展第五批措施媒體解讀會。會上，廣州市規(guī)劃和自然資源局對政策進行解讀并回答記者提問。

看點一:支持制造業(yè)立市，增加全市工業(yè)用地規(guī)劃總量

“近年來科技和產業(yè)的多元化發(fā)展，生產、存儲、運輸?shù)犬a業(yè)鏈環(huán)節(jié)聯(lián)系愈發(fā)緊密，生產制造與倉儲物流出現(xiàn)融合發(fā)展趨勢，這也對土地利用的靈活性和功能混合性提出新的要求。”廣州市規(guī)劃和自然資源局相關負責人表示:“為了落實‘制造業(yè)立市’部署，進一步釋放制造業(yè)發(fā)展新空間、激發(fā)產業(yè)發(fā)展新動能，我們明確提出一類物流倉儲用地可以兼容一類工業(yè)用地(M1)，兼容后增加的一類物流倉儲用地、一類工業(yè)用地建筑面積，不再增收土地出讓金。”此舉將充分利用工業(yè)產業(yè)區(qū)塊內閑置、低效的一類物流倉儲用地，增加廣州工業(yè)用地規(guī)劃總量，提高工業(yè)項目承載力。

為支持工業(yè)企業(yè)拿地，《通知》提出企業(yè)可通過彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃的方式獲得工業(yè)用地。通過以上三種方式拿地，可以節(jié)省企業(yè)的資金壓力。其中，彈性年期出讓、先租后讓兩種方式的出讓年期，一般不超過30年。以先租后讓、長期租賃方式供應的工業(yè)用地，在土地租賃期間，承租人按照合同約定依法繳納土地租金后，可向不動產登記部門申請辦理不動產登記，符合登記要求的，可辦理不動產權證，土地權利性質為租賃，年限根據合同約定注記。通過辦理不動產權證明晰租賃期間土地使用權權能，保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

在產業(yè)配套服務方面，《通知》整合多項用地預審前置審批流程。整合交通、能源、水利等基礎設施建設項目用地預審前置審批流程，將申報材料從14項壓減為9項，提高項目前期工作效率。同時放寬市政類項目建設工程規(guī)劃許可證延期的申辦時間限制，支持市政道路及配套管線工程分段規(guī)劃條件核實。廣州市規(guī)劃和自然資源局相關負責人表示:“單個建設工程規(guī)劃許可證最多分三段辦理分段核實，且核實測量成果的技術審查意見應說明分段核實的原因和必要性，分段工程的命名應在原有命名基礎上補充區(qū)間信息。”

看點二:支持社區(qū)公服設施功能調整，提高存量建筑靈活性

為完善社區(qū)服務配套，《通知》鼓勵設置獨立用地的社區(qū)嵌入式服務綜合體。鼓勵社區(qū)級黨群、行政、養(yǎng)老、托育、福利、文化、體育等設施合建。支持社區(qū)公共服務設施使用功能調整，提高存量建筑的靈活性。“如因社區(qū)人口結構變化，某托兒所需轉變使用功能，可作為養(yǎng)老院使用，適應了社會發(fā)展變化，激發(fā)社區(qū)活力，提升居民生活質量。”廣州市規(guī)劃和自然資源局相關負責人補充道。

為激活開發(fā)建設動能，《通知》明確可使用電子或紙質保函代替現(xiàn)金用作競買土地保證金。同時擴展分用途核算出讓金項目適用范圍。本次將第二批惠企利民措施在公開出讓項目中落實分用途核算土地出讓，擴展至協(xié)議出讓項目、城市更新項目，通過簽訂土地出讓合同或復函明確不同用途的土地出讓金，可滿足企業(yè)投資測算和稅務統(tǒng)籌決策的需求，提升土地市場活力。

《通知》明確實行土地使用權“帶押變更、帶押過戶”。用地單位只需與抵押權人協(xié)商一致，即可實現(xiàn)帶押情況下的土地分割、合并及轉移，為用地單位節(jié)省了資金和時間成本。同時允許在自持比例不變的情況下調整所在位置，提升項目競爭力和吸引力。廣州市規(guī)劃和自然資源局相關負責人表示:“比如，企業(yè)取得項目用地時，僅約定了自持面積與可售面積的比例，但未約定的自持位置的建設項目，項目建成后，登記機構對自持物業(yè)進行了整體確權。優(yōu)化前，自持物業(yè)不允許變更登記，無法調整其具體位置。優(yōu)化后，支持企業(yè)自持面積比例、用途符合合同約定的情況下辦理變更登記。”

此外，《通知》明確支持整幢查詢在建工程抵押登記信息。企業(yè)無需提供在建樓盤項目所有單位的抵押登記號作為檢索條件，僅需提供一個地塊的宗地單元號或自然幢樓棟的單元號，即可查詢整個地塊、整棟自然幢所有不動產單元已辦理抵押的情況，實現(xiàn)批量房屋單元一次查詢，進一步提升查詢事項辦理時效。

看點三:推進現(xiàn)房“購房即交房、交證”服務

《通知》提出擴大不動產非公證繼承登記告知承諾制適用范圍。以“信用辦”破解“辦證難”，針對在不動產繼承登記中，申請人確實難以獲取的被繼承人父母死亡證明、親屬關系證明材料的，以告知承諾方式代替，切實解決登記難題。

《通知》明確推進現(xiàn)房“購房即交房、交證”服務。通過稅務和登記業(yè)務聯(lián)動，以“網辦”為抓手，提供便捷、高效的增量房轉移登記網辦服務，壓縮整體辦理時限，實現(xiàn)交房現(xiàn)場核發(fā)不動產權證書(電子證照)，打消購房人“不敢買”顧慮。

目前，廣州已實現(xiàn)22城異地辦理不動產登記。企業(yè)群眾通過登記大廳設置的跨城通辦窗口，便可直接申請辦理位于合作城市的不動產登記信息查詢，以及國有土地上房屋抵押、變更、轉移等高頻登記業(yè)務，實現(xiàn)跨域辦理“零跑動”。

《通知》還提出搭建不動產登記專家座席團隊。對普通熱線渠道接收的不動產登記相關專業(yè)問題，登記專家座席即時提供專業(yè)化線上咨詢，更好滿足企業(yè)個性化、即時化線上咨詢需求。

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