到2025年，上海將形成一批具有示范引領作用的制度型開放成果，集聚一批具有國際競爭力的電子商務經營主體，打造一批各具特色的區域載體，建成一批促進“絲路電商”伙伴國共同發展的公共服務平臺，電子商務交易和國際合作交流更加活躍，綜合服務功能顯著增強，為發展“絲路電商”提供成果支撐和實踐經驗。這是昨天上午上海市政府新聞發布會所披露的《關于在上海市創建“絲路電商”合作先行區的方案》的主要內容。

創建“絲路電商”合作先行區是我國推進高質量共建“一帶一路”、積極推動電子商務國際合作的重大舉措，也是中央交給上海的又一項重大任務，上海提升“五個中心”能級的重大機遇。目前，國務院已批復同意《關于在上海市創建“絲路電商”合作先行區的方案》。

據了解，先行區創建方案聚焦制度開放先行、主體培育先行和機制合作先行，加快對接國際高標準經貿規則，探索體制機制創新，擴大電子商務領域對外開放。

一是突出制度開放先行。深入對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》、《數字經濟伙伴關系協定》(DEPA)等國際高標準經貿規則，重點聚焦無紙貿易、電子交易規則、數據產業等議題，在先行區率先開展創新性的探索試點，提出更多實際性開放舉措，加快構建數字貿易制度框架和基礎設施體系。

二是突出主體培育先行。全力營造一流營商環境，優化產業生態，健全服務體系，完善倉儲、物流、支付等基礎設施建設，切實提升貿易便利化水平，發展貿易新模式新業態，培育壯大電子商務平臺和企業，支持電商平臺開展全球化經營，促進電子商務高質量發展。

三是突出機制合作先行。發揮上海改革開放和制度創新優勢，探索體制機制創新，推動產業互促、平臺合作、資源共享，在智庫、研修、數字技術應用等領域率先搭建國際合作平臺，為“絲路電商”合作共贏提供服務支撐，積極拓展國際經貿新空間。

先行區創建方案提出的總體目標可以概括為“四個一批”，共19項任務。一是擴大電子商務領域開放。共7項任務，包括拓展國際數據服務、實施高標準貿易便利化措施、推動電子單證國際標準應用、探索數字身份和電子認證跨境互操作、擴大跨境電商進口、促進跨境電商出口創新發展、推動“絲路電商”跨境人民幣結算等。二是營造先行先試環境。共6項任務，包括在自貿試驗區及臨港新片區的海關特殊監管區域打造中心功能區、在虹橋國際中央商務區打造輻射引領區、建立跨境電商全球集散分撥中心、培育壯大“絲路電商”企業、完善“絲路電商”基礎設施、打造國際人才集聚地等。三是大力推進國際和區域交流合作。共6項任務，包括開展“絲路電商”智庫交流、開展“絲路電商”數字技術應用推廣、促進“絲路電商”研修交流、暢通伙伴國電子商務交流合作、推動“絲路電商”區域合作、構建“絲路電商”國際服務體系等。

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