央行近期最新公布的結構性貨幣政策工具情況表顯示，9月末結構性貨幣政策工具一共17項，和6月底一樣。今年9月，媒體報道稱，央行或將設立應急流動性金融工具(Special purpose vehicle，簡稱SPV)，由主要銀行參與，通過這一工具給地方城投提供流動性支持，幫助地方緩釋債務風險。但目前結構性貨幣政策工具情況表暫無該項工具。

從余額看，三季度末結構性貨幣政策工具余額為7萬億，相比二季度末增長1443億。其中支小再貸款、碳減排支持工具余額增長較多，分別增長1424億、568億，顯示對兩個領域的支持力度加大。

其中，支小再貸款自2014年起向地方法人金融機構發放，引導其擴大小微、民營企業貸款投放，降低融資成本。發放對象包括城市商業銀行、農村商業銀行、農村合作銀行、村鎮銀行和民營銀行。對符合要求的貸款，央行按貸款本金的100%予以資金支持。今年6月央行調增支農支小再貸款、再貼現額度2000億元，8月增加洪澇災害受災嚴重地區支農支小再貸款額度350億元。9月末支農再貸款額度增加100億至8100億，支小再貸款額度增加250億至17850億。

余額下降較多的為抵押補充貸款。抵押補充貸款(Pledged Supplemental Lending)起源于2014年，主要支持棚戶區改造、地下管廊建設、重大水利工程、“走出去”等重點領域。發放對象為開發銀行、農發行和進出口銀行。對屬于支持領域的貸款，央行按貸款本金的100%予以資金支持。

前些年投放的PSL到期后，政策性銀行凈歸還PSL，導致9月末PSL余額下降874億元。不過PSL仍是各項工具中余額最高的工具，9月末PSL余額為2.9萬億元，占結構性工具余額的四成多。

值得注意的是，9月末保交樓貸款支持計劃余額環比增10倍至56億，顯示保交樓取得積極成效。2022年12月，人民銀行創設保交樓貸款支持計劃，支持對象為工行、農行、中行、建行、交行和郵儲銀行共6家國有大行，可擴展至18家全國性金融機構，支持其向已售逾期難交付住宅項目發放保交樓貸款。對于符合要求的貸款，按貸款本金的100%予以資金支持，利率為0。

央行數據顯示，去年12月末、今年3月末、6月末保交樓貸款支持計劃余額分別為0、5億元、5億元，三季度末56億的余額環比二季度末增長了10倍。不過余額仍遠低于該工具2000億的額度。

這可能顯示銀行對爛尾樓的信貸投放較為謹慎。滬上某券商信評總監直言，爛尾樓盤的紓困面臨兩大難題:一是已經完成預售接近封頂的項目，這類項目已沒有貨值；二是即使存在較大比例未銷售的樓盤，但這類項目很難銷售。在這兩大難題下，即便央行通過保交樓貸款支持計劃向銀行提供零利率的資金，但信用風險由銀行承擔，銀行仍比較謹慎。

10月21日，央行行長潘功勝在全國人大常委會作《國務院關于金融工作情況的報告》時表示，下一步穩健的貨幣政策更加精準有力，把握好逆周期和跨周期調節，保持貨幣信貸總量適度，節奏平穩。結構上，聚焦重點、合理適度、有進有退，繼續加大對普惠小微、制造業、綠色發展、科技創新、基礎設施建設等國民經濟重點領域和薄弱環節的支持力度，繼續實施好存續結構性貨幣政策工具，用好用足普惠小微貸款支持工具、保交樓貸款支持計劃和租賃住房貸款支持計劃。

對于地方債風險，潘功勝表示，下一步要堅持分類施策、突出重點，統籌協調做好金融支持融資平臺債務風險化解工作，壓實地方政府主體責任，推動建立化債工作機制，落實防范化解融資平臺債務風險的政策措施；按照市場化、法治化原則，引導金融機構依法合規支持化解地方債務風險；建立統計監測體系，加大政策落實力度。

對于房地產風險，潘功勝表示，要按照因城施策原則，指導各地精準實施差別化住房信貸政策，加大保交樓金融支持力度，一視同仁支持房地產企業合理融資需求，保持房地產融資平穩。

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